Passageiros indisciplinados: qual é o papel do capitão e da tripulação em controlar o mau comportamento?

Passageiros indisciplinados representam uma ameaça direta à segurança dos passageiros e da tripulação. Cada vez mais durante a pandemia, vimos um aumento no número de passageiros perigosos e rebeldes em aviões de passageiros.

Os membros da tripulação das companhias aéreas têm regras e regulamentos que devem seguir, assim como os passageiros.

Nos EUA, no início deste ano, os Centros para Controle e Prevenção de Doenças, Departamento de Transporte (do qual a FAA faz parte) e Administração de Segurança de Transporte disseram que todos os viajantes devem usar suas máscaras - adequadamente - enquanto estiverem no aeroporto, durante o embarque, embarque e desembarque. E sim, essa regra vale para passageiros vacinados também.

Mais recentemente, o TSA disse que os passageiros devem continuar fazendo isso até 13 de setembro .

O requisito de máscara é razoável para a saúde de todos a bordo. Não é diferente de proibir fumar ou exigir que os cintos de segurança sejam colocados quando o aviso do cinto de segurança estiver colocado.

Se um passageiro se recusar a atender às solicitações do comissário, o comandante chamará a segurança para retirar o passageiro. É decisão do capitão se o passageiro é aceito ou não para transporte.

Nenhum capitão quer que um passageiro seja removido, no entanto, se a segurança do voo está ou pode ser comprometida, então é necessário.

Não, não importa se você pagou por um assento; o capitão tem autoridade para remover você se você não obedecer. Nem uma ameaça de processo mudará o resultado depois que o capitão tiver tomado a decisão de removê-lo. Você está saindo do avião. Nesse ponto, a única coisa que você tem a dizer sobre o assunto é se você vai voluntariamente ou não.

Se um passageiro faz uma ameaça, comete um ato de violência ou interfere com um membro da tripulação de voo em suas funções, ele está violando a lei federal e pode ser processado. A ação penal pode incluir multas e/ou prisão. Além disso, o infrator pode ser banido de voos futuros.

Orientação da IATA

A IATA (International Air Transport Association), é uma organização privada cujos membros são 275 companhias aéreas de quase 117 nacionalidades diferentes, e uma das principais tarefas da IATA é promover o interesse das companhias aéreas. É no avanço desta tarefa que a IATA apresentou várias práticas recomendadas/diretrizes que se tornaram mais ou menos o procedimento operacional padrão para tripulações de companhias aéreas que lidam com passageiros indisciplinados. Uma dessas práticas recomendadas, que foi incorporada por várias companhias aéreas em seus manuais, são as práticas recomendadas da IATA no. 1798a, segundo o qual é recomendado que cada companhia aérea membro formule uma política da empresa em consulta com várias partes interessadas sobre como lidar com passageiros perturbadores/indisciplinados, o documento recomenda ainda que deve haver um único ponto de contato, em cada companhia aérea membro, 

Além da prática recomendada 1798a, outra recomendação importante sobre passageiros indisciplinados é a Orientação IATA sobre Prevenção e Gerenciamento de Passageiros Indisciplinados, que fornece várias medidas para as companhias aéreas membros sobre como lidar com a ameaça de passageiros indisciplinados ou perturbadores. O documento também contém orientações para as companhias aéreas membros sobre como fazer cumprir sua política de álcool, de modo que os passageiros que podem ser potenciais causadores de problemas sejam identificados logo no início, e a tripulação siga a “abordagem do semáforo”. A diretriz é anexada a vários apêndices que fornecem vários formatos, por exemplo, o apêndice K contém o formato de amostra para a conscientização do passageiro, uma vez que, de acordo com as diretrizes da IATA, os passageiros devem ser informados das consequências de seu comportamento perturbador.

Além das várias práticas e diretrizes recomendadas, a IATA adotou os princípios básicos sobre comportamento indisciplinado na 70ª assembleia geral anual da IATA realizada em 2014, em que, além de várias outras coisas, a IATA convocou todos os estados a ratificar o Protocolo de Montreal 2014, além disso, todas as companhias aéreas membro foram solicitadas a utilizar a prática recomendada 1798a da IATA e a orientação de 2015 sobre passageiros indisciplinados.

 Legislação internacional/regras sobre passageiros indisciplinados

O principal instrumento internacional que rege o "comportamento indisciplinado" é a Convenção de Tóquio de 1963, que se aplica a qualquer ato que seja uma infração penal e também a atos que não sejam infrações penais, mas possam colocar em risco a segurança da aeronave ou que ameacem a boa ordem e disciplina a bordo da aeronave. 

Essa convenção foi seguida pela Convenção de Montreal de 1971, que expandiu a lista de atos que deveriam ser considerados como infrações penais pelos Estados ratificantes em suas legislações nacionais. A Convenção de Montreal foi complementada por um Protocolo em 1988, que estendeu a aplicação da Convenção de Montreal a atos que foram cometidos em aeroportos que serviam à aviação civil internacional, portanto, em virtude deste protocolo,

No entanto, nem a Convenção de Tóquio e nem a Convenção de Montreal podem ser realmente consideradas bem-sucedidas, uma vez que os Estados não adotaram realmente essas Convenções na letra e no espírito de suas legislações nacionais.

No ano de 2014, um novo protocolo foi adotado para alterar a Convenção de Tóquio para torná-la exclusivamente mais responsiva à crescente ameaça de "passageiros indisciplinados", sob este protocolo pela primeira vez o direito de recurso foi reconhecido como um direito da companhias aéreas, onde podem recuperar os danos incorridos pelo passageiro perturbador por seu comportamento. Mas, infelizmente, o protocolo ainda não entrou em vigor, pois os números mínimos de ratificação exigidos ainda não foram alcançados.

Este é o quadro internacional básico para a regulamentação de passageiros indisciplinados, elas são complementadas por certas circulares da ICAO e resoluções de assembleias da ICAO relativas a passageiros indisciplinados.